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Association de Femmes Haut Fonctionnaires mél : admod@feminad.com "Quand les femmes se rassemblent, c'est qu'il y a urgence : urgence à modifier un certain nombre de pratiques administratives, à être vraiment à l'écoute des publics, urgence à cesser d'empiler les heures de travail sans résultats concrets..
Nous souhaitons que disparaisse la culture du secret et du jargon. Nous souhaitons que chacun ait une idée précise du service qu'il rend au public. Le défi est collectif pour l'ensemble de la fonction publique. Il concerne tout particulièrement son encadrement supérieur."
Notre association comporte des femmes cadres dans des fonctions de responsabilité dans différents secteurs de l' État, en administration centrale ou services extérieurs.
Nous avons décidé de réfléchir et travailler ensemble pour faire avancer la modernisation. S'engager sur des principes, s'améliorer en fonction des résultats obtenus, nous paraît essentiel. Nous souhaitons le vivre au quotidien.
Les membres s'engagent à titre personnel pour une administration plus efficace et plus adaptée aux préoccupations des citoyens. Nous estimons que les femmes, souvent plus proches des réalités quotidiennes de leurs concitoyens, peuvent jouer un rôle déterminant face à la nécessité du changement. L'administration doit sans doute davantage compter sur nous.
Passons enfin un peu de temps à organiser l' administration rapide que les citoyens attendent : cela se prépare.
Acceptons l'importance d'une exécution rigoureuse, si souvent sous-estimée.
Recrutons les patrons de l'administration non sur des critères de management technique, mais sur des critères de qualités d'intuition, d'imagination créatrice, d'organisation et de caractère.
Voilà ce que nous souhaitons promouvoir. Nous nous attachons avec humour et vigueur à promouvoir ce type de propositions concrètes de modernisation et de réforme, avec une vision "féminine" portée avec conviction, et qui met l'accent sur les questions de méthode et sur le rôle exemplaire que doit jouer l'encadrement supérieur de l'Etat.
Le site de l'association, http://www.feminad.com, est ouvert. Vous y trouverez nos propositions de réforme, des portraits humoristiques, les principales activités d'Administration moderne, et un vote en direct sur quelques idées.
Quand les femmes se rassemblent, c'est qu'il y a urgence : urgence à modifier un certain nombre de pratiques administratives, à être vraiment à l'écoute des publics, urgence à cesser d'empiler les heures de travail sans résultats concrets...
1 ) Une association de femmes interministérielle,
non pas pour défendre des intérêts "corporatistes" (même s'il est bien que la cause des femmes progresse et que cela nous intéresse), mais parce que les femmes éprouvent peut-être plus que d'autres le besoin que le temps passé au travail soit du temps utile.
Administration moderne est cependant une association ouverte, qui compte des membres hommes partageant les mêmes convictions.
2) Deux convictions fortes :
- Le rôle exemplaire que doit et peut jouer l'encadrement pour la réforme de l'administration
Le défi est collectif pour l'ensemble de la fonction publique. Il concerne tout particulièrement son encadrement supérieur, qui porte une responsabilité forte de management et d'entraînement: il faut le mettre en situation de changement avant les autres agents du service public, il faut qu'il donne l'exemple. 30 à 40% de la réussite des conduites de changement dans les grosses organisations privées provient de cet exemple donné par le haut. Pendant longtemps la réforme de l'Etat s'est plus préoccupée de la périphérie que du centre. Les femmes haut fonctionnaires sont prêtes à relever le défi quant à elles
- L'importance des questions de fonctionnement et de méthodes
Souvent négligées, au motif qu'elles iront de soi, elles sont rarement pensées. Bien sûr il ne suffit pas d'implanter des méthodes managériales pour réformer en profondeur, il faut des valeurs qui permettent leur développement et des enjeux collectifs. Mais il ne faut non plus sous-estimer leur intérêt, car c'est autour du concret des métiers et l'environnement de travail que se détermine une large part de la motivation des fonctionnaires. Et qui dit concret et environnement de travail ne veut pas dire mise à disposition d' outils techniques &endash; cela tient encore trop souvent lieu de finalité dans l'administration - , il s'agit avant tout d'interactions humaines, de clarté d'objectifs , et d' évaluation honnête.
Nous faisons le pari qu'il est possible de déclencher un cercle vertueux de modernisation dans l'administration, en tirant parti du sens du service public des agents.
3) Un appel à un changement de méthodes
Ce changement est à la portée et sous la responsabilité des haut fonctionnaires, des état-majors en particulier, surtout s'il s'applique d'abord à l' encadrement supérieur. Ce n'est pas au politique d'en porter la décision ( mais il peut la soutenir, et lui donner de la durée pour s'appliquer).
Il faut mettre hardiment en valeur la qualité à " faire " plutôt que celle de " défaire ".
Passons du temps à organiser une administration rapide.
Acceptons l'importance d'une exécution rigoureuse.
Recrutons les patrons de l'administration non sur des critères de management technique, mais sur des critères de qualités d'intuition, d'imagination créatrice, de prise de risque, d'organisation et de caractère.
1. Introduire la journée des idées innovantes ("désobéissances réussies") : comme tous les salariés, les agents de l'Etat sont intelligents; faisons-leur --confiance-- pour améliorer le fonctionnement global de leurs structures afin de simplifier le service rendu aux usagers - clients.
Tous les ans, organisons un moment de forum interne aux administrations, suivi de la publication d'un rapport, de l'engagement de la mise en oeuvre d'une partie des idées, ainsi que d'un bilan sur les suites données.
2. Prendre le temps des objectifs : peut-on avoir des agents de qualité et motivés si ils ne savent que de manière parcellaire pourquoi ils travaillent?
- réintroduire le temps de la réflexion collective dans le travail des administrations (au moins un séminaire annuel pour l'encadrement dans chaque direction sur un projet d'objectifs pluriannuel ; des outils adaptés d'évaluation des besoins et de la satisfaction des usagers)
- faire contractualiser chaque ministère et chaque administration sur des objectifs définis, avec les moyens budgétaires adéquats (moyens propres et fléchage des moyens d'autres administrations : la LOLF doit le permettre)
- évaluer de manière annuelle, et publique, l'action de chaque ministère ; tenir un compteur de mise en oeuvre des décisions.
3. Accepter l'importance des méthodes, et tout particulièrement du levier ressources humaines : peut-on continuer à tenir pour de l'intendance peu valorisante la --mise en oeuvre-- des actions décidées ? à ne pas en tenir compte dans les carrières, ou uniquement sur le mode du non-dit ?
- un pilote clairement identifié pour tout projet
- un bilan professionnel pour les cadres supérieurs tous les cinq ans en moyenne: affectation en fonction du profil de compétences; rapport de fin de fonction contradictoire à l'issue d'une période en fonction dirigeante d'encadrement
- une rémunération variable clarifiée pour les cadres supérieurs et managers: une partie significative décidée en fonction d' objectifs affichés au départ et sur critères de capacités managériales et/ou de capacités de créativité, après évaluation individualisée
- une transparence interministérielle en temps réel des recrutements et des vacances d'emplois;
- une nomination des directeurs d'administration sur appel public à candidatures et sur cahier des charges
- une banque de données intranet interministérielle de CV alimentée par les personnels d'encadrement (niveau A ou assimilé ) : sur la base du volontariat, pour ceux qui ont un projet de mutation dans les dix-huit mois.
4. Remettre en cause le temps des réunions :
- Nombre de participants limité
- Pas de réunions commençant après 17 heures
- Ordres du jour et compte-rendus pour actions systématiques
- Minimum de réunions le mercredi (jour du conseil des ministres, mais aussi jour des enfants)
Contact "Administration moderne" par le forum du site
c/o CASC, 143 rue de Bercy, 75012 Paris fax : 01 53 18 36 92Présidente : Agnès ARCIER
Secrétaire Générale : Véronique BIED-CHARRETON
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